La plus grande banque du Paraguay a fait faillite et le président a démissionné. Ce que cela change à votre installation, et ce que cela ne change pas
La plus grande banque du Paraguay a fait faillite et le président a démissionné. Ce que cela change à votre installation, et ce que cela ne change pas
Si vous préparez une installation au Paraguay, la semaine a été inquiétante à suivre dans la presse. Une banque où près de la moitié du pays avait des dépôts a été fermée. Le président a annoncé sa démission. La monnaie a été, l'espace d'une journée, la moins performante au monde.
Nous sommes un prestataire d'installation. Nous avons un intérêt évident à vous dire que tout cela n'est rien. Ce n'est pas rien. Ce qui suit est ce qui est réellement confirmé, ce qui reste une simple accusation, et ce que l'on peut ou non dire des conséquences sur un dossier.
Tout est daté ici, car la situation évolue et une partie aura changé au moment où vous lirez ces lignes.
Ce qui s'est passé, dans l'ordre
Mardi 3 novembre. La Banco Central del Paraguay a ordonné la résolution d'ueno bank, invoquant un ratio de solvabilité tombé sous cinquante pour cent du minimum requis après retraitement de ses comptes. Ueno détenait les dépôts de plus de 2,9 millions de clients. Le Paraguay compte environ 6,1 millions d'habitants, l'échelle est donc difficile à exagérer. L'accès aux dépôts a été restreint.
Le même jour, le président de la banque centrale, Carlos Carvallo, a démissionné, ainsi qu'un administrateur, ce qui a privé le conseil de son quorum. Liana Caballero assure l'intérim.
Mercredi 4 novembre. Des députés d'opposition et dissidents ont déposé une demande de destitution contre le président Santiago Peña et le vice-président Pedro Alliana, avec 35 signatures, au titre de l'article 225 de la Constitution.
Jeudi 5 novembre. La Chambre des députés a fait avancer la procédure et le propre parti de Peña lui a retiré son soutien. Peña a annoncé sa démission, en déclarant le faire en pensant à la stabilité du pays. Le Congrès n'a pu ni l'accepter ni la rejeter, une session extraordinaire des deux chambres n'ayant pas atteint le quorum. Il reste donc en fonction pendant que le Sénat poursuit la procédure de destitution.
Cet après-midi-là, Bloomberg a enregistré le guaraní comme la monnaie la moins performante au monde, en baisse de 4,68 pour cent sur la journée à 6 487 pour un dollar, et de 8,17 pour cent sur cinq jours.
Le soir, la banque centrale a commencé à verser la garantie des dépôts.
Vendredi 6 novembre. Le Sénat a rejeté les requêtes de la défense de Peña et la procédure s'est poursuivie. Il ne s'est pas présenté. À l'heure où nous écrivons, la question de savoir qui gouverne n'est pas clairement tranchée.
Ce qui relève de l'accusation et ce qui est établi
La distinction compte, et la plupart des articles l'estompent.
Établi : ueno a été fermée par le régulateur pour insolvabilité, l'accès de ses clients a été restreint, des dirigeants de la banque centrale ont démissionné, la procédure de destitution est engagée, et la monnaie a fortement bougé.
Accusation, non établie : les griefs de la procédure elle-même, qui incluent des conflits d'intérêts, un traitement de faveur envers ueno bank et une gestion irrégulière de fonds de retraite. Par ailleurs, le parquet a mis en cause 27 personnes pour des irrégularités financières à la banque en 2025 et 2026, et a requis la détention provisoire d'un cofondateur ainsi que l'assignation à résidence de plusieurs dirigeants. Ce sont des mesures conservatoires requises. Ce ne sont pas des condamnations, et personne ne devrait les lire comme des faits établis.
Sur le volet politique, nous n'avons pas d'avis et ne prétendons pas en avoir.
Ce qu'il advient de l'argent
Le Paraguay dispose d'un Fonds de garantie des dépôts, et il fonctionne.
Le plafond est de 75 salaires minimums par déposant. Avec le salaire minimum de 3 044 000 guaranís, en vigueur depuis le 1er juillet 2026, cela représente environ 228,3 millions de guaranís. Aux taux de cette semaine, cela fait entre 34 000 et 37 000 dollars, et le fait que cette fourchette soit aussi large fait déjà partie du sujet. Selon la banque centrale, ce plafond couvre 97 pour cent des clients d'ueno.
Les versements ont commencé. La première tranche va jusqu'à 10 millions de guaranís par épargnant. Une réforme de la loi sur la garantie des dépôts, adoptée par le Sénat et transmise à la Chambre des députés, autorise une avance allant jusqu'à 40 salaires minimums, soit environ 121,8 millions de guaranís, dans les 24 heures suivant la résolution. Avant la réforme, le fonds disposait de 15 jours, prorogeables de 15 autres.
Des conditions s'appliquent. Les déposants ne doivent pas avoir de dette échue envers la banque et doivent disposer d'un compte dans un autre établissement pour recevoir les fonds. La réforme modifie le traitement des emprunteurs, de sorte que seules les échéances impayées sont déduites, et non la totalité de la dette.
L'exposition institutionnelle est réelle et mérite d'être connue : l'institut de sécurité sociale IPS avait placé environ 355 millions de dollars chez ueno, soit près de neuf pour cent de son portefeuille, et la banque assurait le versement des pensions d'environ 32 000 retraités.
Sur le reste du système bancaire, la banque centrale affirme qu'il conserve des niveaux adéquats de solvabilité et de liquidité, et l'association bancaire Asoban a qualifié de fausses les informations faisant état de nouvelles interventions. Des files d'attente se sont formées devant les agences durant la semaine, et certaines applications et portefeuilles numériques ont connu des problèmes d'accès.
Le taux de change, et un piège de lecture
Le dollar valait 5 694 guaranís le 9 octobre selon le taux de référence de la banque centrale. 6 060 le 3 novembre. 6 487 le 5 novembre.
Pour un Européen, le premier réflexe est d'y voir une bonne nouvelle, et au sens strict c'en est une : un guaraní plus faible signifie que votre euro en achète davantage. Tout ce que nous avons écrit sur un guaraní fort qui comprime les budgets européens s'est inversé en deux semaines.
Et voici le piège. Dans une semaine pareille, l'écart entre le prix auquel une banque vous achète vos euros et celui auquel elle les vend se creuse fortement. Le 6 novembre, une banque d'Asunción cotait l'euro à 6 500 à l'achat et 7 700 à la vente, soit un écart d'environ dix-huit pour cent. Le taux d'un titre de presse n'est pas celui qui vous parvient au guichet pendant une panique.
Nous écrivions le 30 octobre que l'erreur n'est pas de retenir le mauvais taux, mais d'en retenir un et de bâtir un plan qui ne fonctionne qu'avec ce chiffre. Ce conseil a mieux vieilli que le raisonnement qui le soutenait. Ce raisonnement était que personne ne pilotait le taux parce que le gouvernement avait choisi de ne pas le faire. Aujourd'hui, personne ne le pilote parce que la situation est tout simplement irrésolue. La conclusion reste la même : budgétez prudemment, gardez une réserve, et ne faites pas du chiffre d'un jour votre plan.
Nous ne sommes pas conseillers financiers. Rien de ceci n'est un conseil sur le fait de déplacer, de conserver ou de convertir de l'argent.
Ce qui, apparemment, n'a pas été touché
Voici la partie qui concerne réellement un dossier, et c'est la plus discrète de l'histoire.
Rien de ce qui a été rapporté au 6 novembre ne laisse penser que Migraciones, le traitement des résidences ou la procédure de cédula soient perturbés. Les sessions mobiles Migramóvil ont fonctionné toute la semaine. La direction qui traite les résidences n'est pas partie à tout cela.
Ce n'est pas une garantie et nous ne la présentons pas comme telle. Des institutions sous tension nationale peuvent ralentir d'une manière qui met des semaines à se voir. Mais une personne qui lit la faillite d'une banque et la démission d'un président pourrait raisonnablement supposer que son dossier est gelé, et rien ne l'indique pour l'instant.
Les conditions n'ont pas changé. Les catégories, les pièces et les critères sont ceux du mois dernier. La pression de volume dont nous avons parlé cette semaine relève d'autre chose et demeure.
Ce que nous dirions aujourd'hui à un client
Si vous avez de l'argent chez ueno, la procédure de garantie est en cours et comporte des conditions. Vérifiez si vous avez un solde débiteur auprès de la banque et assurez-vous de disposer d'un compte ailleurs pour recevoir les fonds. Cela se joue cette semaine plutôt que la suivante.
Si votre dossier est en cours, rien dans les éléments disponibles n'appelle un changement de plan. Continuez à faire avancer vos pièces.
Si vous étiez sur le point de transférer une somme importante au Paraguay, c'est un moment raisonnable pour prendre un conseil qualifié plutôt que le nôtre. Nous pouvons vous dire ce que couvre la garantie des dépôts. Nous ne pouvons pas vous dire quoi faire de votre épargne, et quiconque à notre place le proposerait sortirait de son rôle.
Si vous aviez prévu une installation et hésitez à la suspendre, c'est un arbitrage sur votre propre tolérance au risque, que nous ne pouvons pas faire à votre place. Ce que nous disons, c'est que ce qui changerait vraiment l'équation, une perturbation de la procédure de résidence elle-même, n'est pas observable aujourd'hui.
Une réserve honnête
Cet article est daté du 6 novembre 2026 et la situation évolue chaque jour. La question constitutionnelle n'était pas tranchée au moment de l'écrire. Les chiffres cités proviennent de la Banco Central del Paraguay, de Bloomberg tel que rapporté par la presse paraguayenne, et de cotations bancaires du jour.
Si vous fondez une décision là-dessus, vérifiez la situation actuelle plutôt que de vous fier à une page qui aura peut-être une semaine quand vous la trouverez. Nous mettrons cet article à jour plutôt que de le laisser vieillir en silence.
Si vous souhaitez discuter de ce que cela implique dans votre cas, écrivez-nous et nous vous dirons ce que nous savons et ce que nous ignorons.
Paraguay Compass est un cabinet de conseil en installation et résidence, et non un conseiller financier, juridique ou en investissement. Rien dans cet article ne constitue un conseil en matière bancaire, de change ou d'investissement. Les accusations décrites ici sont des accusations et n'ont pas été établies en justice.
Questions fréquentes
Ma demande de résidence paraguayenne est-elle affectée ?
Rien de ce qui a été rapporté au 6 novembre 2026 n'indique une perturbation chez Migraciones ni dans le traitement des résidences. Les sessions Migramóvil ont continué. La crise est financière et politique, et non administrative, et la direction qui traite les résidences n'y est pas partie.
Qu'advient-il de l'argent déposé chez ueno bank ?
Le Fonds de garantie des dépôts couvre jusqu'à 75 salaires minimums par déposant, environ 228,3 millions de guaranís. Selon la banque centrale, cela couvre 97 pour cent des clients d'ueno. Le paiement a commencé le 5 novembre avec une première tranche allant jusqu'à 10 millions de guaranís par épargnant, et une réforme en cours au Congrès autorise une avance allant jusqu'à 40 salaires minimums sous 24 heures. Les déposants ne doivent pas avoir de dette échue envers la banque et doivent disposer d'un compte ailleurs pour recevoir les fonds.
Faut-il encore ouvrir un compte bancaire paraguayen ?
C'est votre décision et, pour des montants importants, celle d'un conseiller qualifié. Sur les faits, on peut dire que la garantie des dépôts existe, qu'elle est en cours de versement, et que la banque centrale comme l'association bancaire affirment que le reste du système conserve des niveaux adéquats de solvabilité et de liquidité. Nous ne sommes pas conseillers financiers et ne recommandons aucune banque en particulier.
Le taux de change a-t-il rendu le Paraguay moins cher pour les Européens ?
Au sens strict oui, un guaraní plus faible signifie qu'un euro en achète davantage. Mais l'écart au guichet s'est fortement creusé. Le 6 novembre, une banque d'Asunción cotait l'euro à 6 500 à l'achat et 7 700 à la vente, un écart d'environ 18 pour cent, et dans une semaine agitée c'est le taux du guichet qui vous parvient, pas celui du titre.
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